Куда и как подавать жалобу — сразу в УФНС или в инспекцию?

Жалоба адресуется вышестоящему органу (УФНС), но физически подаётся через ту инспекцию, которая вынесла решение (ст. 139, 139.1 НК РФ). Инспекция обязана в течение трёх дней направить жалобу со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган, который её и рассматривает по правилам ст. 140 НК РФ.

Обязательно ли обжаловать решение в УФНС перед обращением в суд?

Да, досудебное обжалование решения в вышестоящем налоговом органе обязательно: обратиться в суд можно только после того, как решение было обжаловано в УФНС (п. 2 ст. 138 НК РФ). Без соблюдения этого порядка суд оставит заявление без рассмотрения.

Жалоба в УФНС на решение налогового органа — образец 2026

Образец апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган (УФНС) на решение инспекции по итогам проверки: доводы о нарушении процедуры и незаконности доначислений, ссылки на ст. 138, 139.1, 140 НК РФ, инструкция и скачивание в Word.

В вышестоящий налоговый орган (УФНС)5 мин. чтенияОбновлено 16 июля 2026 г.

ст. 138 НК РФ ст. 139 НК РФ ст. 140 НК РФ

Текст образца

Скачать .docx

В [наименование вышестоящего налогового органа: например, Управление ФНС России по [субъект РФ]]
подаётся через [наименование инспекции, вынесшей решение: например, Межрайонную ИФНС России № __ по [субъект РФ]]
[адрес инспекции]

от [полное наименование организации / Ф. И. О. индивидуального предпринимателя]
ИНН [__________], КПП [__________]
адрес: [юридический адрес]
телефон: [__________], e-mail: [__________]

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
№ [__] от «[__]» [________] [____] г.

По результатам [выездной / камеральной] налоговой проверки [наименование налогоплательщика] инспекцией вынесено решение № [__] от «[__]» [____] [____] г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее — Решение). Решение вручено налогоплательщику «[__]» [____] [____] г. и в законную силу не вступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 и статьёй 139.1 Налогового кодекса РФ настоящая апелляционная жалоба подаётся через инспекцию, вынесшую Решение, для передачи в вышестоящий налоговый орган до вступления Решения в силу.

Налогоплательщик считает Решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

1. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки.

[Изложение доводов о нарушении статьи 101 НК РФ: налогоплательщик не был надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения материалов; не обеспечена возможность представить объяснения; материалы дополнительных мероприятий налогового контроля не вручены. Такие нарушения являются самостоятельным основанием для отмены Решения (п. 14 ст. 101 НК РФ).]

2. Недоказанность вменяемых нарушений и выводов инспекции.

[Изложение позиции налогоплательщика по существу доначислений со ссылкой на первичные документы: договоры, счета-фактуры, товарные накладные, платёжные поручения. Указание на реальность хозяйственных операций и на то, что инспекцией не доказано искажение сведений о фактах хозяйственной жизни по статье 54.1 НК РФ.]

3. Наличие смягчающих обстоятельств и неверный расчёт санкций.

[Изложение доводов о смягчающих обстоятельствах (статьи 112, 114 НК РФ), об отсутствии вины (статья 109 НК РФ) либо о неверном исчислении пеней и штрафа.]

На основании изложенного и руководствуясь статьями 138, 139, 139.1, 140, 101, 54.1 Налогового кодекса РФ,

ПРОШУ:

1. Отменить решение [наименование инспекции] № [__] от «[__]» [____] [____] г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения полностью [или: в части доначисления [наименование налога] в сумме [__] руб., соответствующих пеней и штрафа].
2. Принять по делу новое решение об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности.
3. Известить заявителя о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, а также направить копию итогового решения вышестоящего органа.

Приложения:
1. Копия обжалуемого решения № [__] от [дата] — на [__] л.
2. Копии документов, подтверждающих доводы жалобы, — на [__] л.
3. Документ, подтверждающий полномочия представителя (при подаче представителем), — на [__] л.

«[__]» [____________] [____] г.

[Должность руководителя / статус заявителя] _______________ / [Ф. И. О.]
                              (подпись)
М. П.

Образец подготовлен юристами «Агент Адвокатор» и носит справочный характер. Перед подачей адаптируйте документ под обстоятельства вашего дела.

Как заполнить образец

[наименование инспекции, вынесшей решение: например, Межрайонную ИФНС России № __ по [субъект РФ]]: Жалоба подаётся через инспекцию, вынесшую решение, — она в течение трёх дней передаёт её в УФНС; апелляционную жалобу успейте подать в течение месяца со дня вручения решения.
[наименование налогоплательщика]: Укажите организацию или ИП, в отношении которого вынесено решение, — точно как в вводной части обжалуемого решения.
[наименование налога]: Назовите налог, доначисление которого вы оспариваете, и сумму — они указаны в резолютивной части решения инспекции.
[Ф. И. О.]: Подписывает жалобу сам налогоплательщик или его представитель по доверенности; полномочия представителя подтвердите приложением.

Частые ошибки при подготовке

Пропуск месячного срока апелляционного обжалования, из-за чего решение вступает в силу и остаётся только обычная жалоба в течение года (ст. 139 НК РФ).
Подача жалобы напрямую в УФНС, минуя вынесшую решение инспекцию, — по ст. 139.1 НК РФ жалоба подаётся именно через эту инспекцию.
Обращение в суд без предварительного обжалования решения в вышестоящем органе — суд оставит заявление без рассмотрения (п. 2 ст. 138 НК РФ).

Нужна помощь юриста?

Запишитесь на первичную консультацию. Первый звонок — бесплатно.

Записаться на консультацию

Часто задаваемые вопросы

Апелляционная жалоба подаётся в течение одного месяца со дня вручения решения — до того, как оно вступит в силу (п. 9 ст. 101, ст. 139.1 НК РФ). Если месячный срок пропущен и решение вступило в силу, подаётся обычная жалоба в течение одного года со дня вынесения решения (ст. 139 НК РФ).